Туркменистан относится к странам с переходной экономикой и активно формирующимися рыночными отношениями. Наличие существенных запасов природного газа позволило государству достичь видимых результатов в экономическом развитии и в реализации социальных программ. Несмотря на то, что расширение выхода на международный газовый рынок остается важным элементом политики Туркменистана, диверсификация и реструктуризация экономики, а также ослабление её зависимости от экспорта природного газа на сегодняшний день все больше становятся приоритетными.

Туркменистан осуществляет планомерный переход к рыночным отношениям. «Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2019-2025 годы» предусматривает углубление и ускорение структурных реформ на основе более диверсифицированной рыночной экономики, создание новых рабочих мест, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, расширение занятости в частном секторе и перевод неформально занятых в формальный сектор.

Учитывая, что переход к рыночным отношениям может сопровождаться определенными рисками для населения, в стране был выработан комплекс регулирующих мер. Так, при приватизации государственных предприятий должны быть сохранены основные направления деятельности предприятия и рабочие места, а также обеспечены меры социальной защиты работников, экологической безопасности, охраны окружающей среды.

Вместе с тем, комплекс мер поддержки населению включает упрощение процедуры регистрации создаваемых предприятий, упрощение системы налогообложения и повышение её стабильности, финансовая поддержка (кредитование), регулирование и субсидирование цен на товары первой необходимости, дальнейший рост минимальной зарплаты и оплаты труда во всех отраслях.

В 2018 году число людей, занятых в реальном секторе экономики, то есть в промышленности и в сельском хозяйстве, составляло около 55,8% всего населения страны.

В 2013 году Министерством труда и социальной защиты населения Туркменистана был создан сайт, который является механизмом «Одного окна» для согласования спроса и предложения на рынке труда и содержит информацию о вакантных позициях. Эта платформа помогает ежегодно трудоустраивать более 90% зарегистрированных пользователей.

В 2016 году была введена квота (от 2 до 5 процентов) по трудоустройству людей, нуждающихся в социальной поддержке, для всех частных и негосударственных учреждений. В 2018 году в рамках квоты из общего числа трудоустроенных 2,2% занимали лица, нуждающиеся в социальной поддержке.

В стране наблюдается меньшая экономическая активность женщин по сравнению с мужчинами, что связано, главным образом, с отвлечением женщин на репродуктивную деятельность. В 2018 году до 91,4% лиц, занятых в домашнем хозяйстве, составляли женщины. Поэтому вовлечение женщин в экономическую деятельность является важным элементом национальной политики.

Для стимулирования развития бизнеса женщинами Туркменистан ставит своей задачей осуществление программ по развитию предпринимательских навыков у женщин, использование специальных схем кредитования и повышение гендерной чувствительности банков и организаций, поддерживающих создание малого и среднего бизнеса.

Вместе с тем, в стране доля молодежи от 15 до 29 лет, исключенной из сферы занятости и образования, то есть относящейся к группе NEET (Not in Employment, Education or Training), составляет в среднем 8,2%. В 2017 году было принято постановление Правительства страны о создании Межведомственной комиссии по трудоустройству молодых специалистов.

Туркменистан ратифицировал все восемь основополагающих конвенций Международной организации труда (МОТ).

Вопросы охраны труда, выплаты компенсаций, предоставление льгот трудящимся в тяжелых условиях, получившим увечье или профессиональные заболевания, курируются профсоюзами.

В Туркменистане доля детей в возрасте от 5 до 17 лет, занятых детским трудом низкая – 0,3%, ставится задача его полного искоренения. Совместно с ЮНИСЕФ разработан Национальный план действий по реализации прав детей на 2018-2022 годы.

Минимальный возраст для приема на работу установлен в возрасте 18 лет, осуществление трудовой деятельности учащимися или студентами допускается только с разрешения родителей или опекунов, привлечение лиц моложе 18 лет к трудовой деятельности допускается на основе особого режима с сокращенной продолжительностью рабочего дня, запретом на работу в ночное время и сверхурочным работам.

Доля негосударственного сектора в сельском хозяйстве составляет более 92%, а в целом по экономике (без топливно-энергетического комплекса) – 68,5%.

Растет удельный вес индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике. Увеличились кредитования банками частного предпринимательства. Предоставление данных ресурсов носило стимулирующий характер в развитии частного сектора и финансировалось по льготным процентным ставкам с приемлемыми сроками погашения.

Во всех отраслях национальной экономики внедряются инновационные, ресурсосберегающие технологии, предпринимаются меры по повышению эффективности контроля за чистотой атмосферы согласно экологическим стандартам. В энергетическом секторе внедрены экологические требования к строительству промышленных объектов. Строящиеся объекты подлежат обязательной экологической экспертизе и должны получить экологический паспорт согласно требованиям существующего законодательства.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ

8.1. Поддерживать экономический рост на душу населения в соответствии с национальными условиями.

8.2. Добиться повышения производительности в экономике посредством диверсификации, технической модернизации и инновационной деятельности, в том числе путём у деления особого внимания секторам с высокой добавленной стоимостью и трудоёмким секторам.

8.3. Содействовать проведению ориентированной на развитие политики, которая способствует производительной деятельности, созданию достойных рабочих мест, предприниматель¬ству, творчеству и инновационной деятельности, и поощрять официальное признание и развитие микро - малых и средних предприятий, в том числе посредством предоставления им доступа к финансовым услугам.

8.5. К 2030 году обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодых людей и инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности.

8.6. К 2020 году существенно сократить долю молодёжи, которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков

8.7. Принять превентивные меры по предотвращению принудительного труда, современного рабства и торговли людьми

8.8. Защищать трудовые права и содействовать обеспечению надёжных и безопасных условий работы для всех трудящихся

8.9. К 2030 году обеспечить разработку и осуществление стратегий поощрения устойчивого туризма, который способствует созданию рабочих мест, развитию местной культуры и производству местной продукции

8.10. Укреплять способность национальных финансовых учреждений, поощрять и расширять доступ к банковским, страховым и финансовым услугам для всех