Туркменистан уделяет особое внимание созданию условий для построения демократического и инклюзивного общества, которое основывается на верховенстве права и подотчетности учреждений на всех уровнях в целях обеспечения базовых свобод человека. Для этого правительством осуществляется реформа национальной системы защиты прав человека и ведется работа по укреплению в обществе демократических принципов, правовых основ государства, а также по развитию гражданского общества.

Туркменистан является активным участником Исполнительного Комитета Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Исполнительного Совета структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин на 2016-2018 годы и Комиссии по статусу женщин на 2018-2022 годы, Исполнительного совета Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на 2018-2020 годы.

Законодательством страны определены принципы обеспечения безопасности человека и направления обеспечения безопасности государства. Особое внимание уделяется сотрудничеству с другими государствами в рамках различных структур. В Ашхабаде располагается штаб-квартира Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии, которая оказывает поддержку странам региона в вопросах превентивной дипломатии. Туркменистан выступает за более активную вовлеченность этой структуры в различные аспекты региональной проблематики, а также уделяет особое внимание выработке совместных действий, нацеленных на решение таких актуальных вопросов, как международный терроризм, торговля людьми, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, угроза распространения оружия массового уничтожения.

В целях реализации стратегии по обеспечению верховенства закона Туркменистан ведет работу по созданию эффективных, подотчетных и транспарентных институтов на всех уровнях. Усиливаются национальные ответные меры вызовам в области обеспечения безопасности границ. Проводятся меры по улучшению управления рисками, безопасности цепи поставок и упрощению процедур въезда и выезда через границу в целях торговли в морских портах, аэропортах, наземных пограничных переходах и предотвращения незаконного перемещения товаров.

Туркменистан выработал комплексную схему по борьбе с коррупцией. На сегодняшний день налажено взаимодействие между правоохранительными органами, налоговыми, финансовыми и другими ведомствами страны. Уделяется внимание повышению качества государственных услуг и уровня обслуживания, в том числе, посредством развития электронного документооборота и создания системы обращения электронных документов «Электронное правительство». Ожидается, что данные меры позволят повысить эффективность работы государственного сектора, наладить диалог между правительством и населением, а также исключить бюрократические проволочки в оказании государственных услуг.

Защита прав человека и создание условий, в которых граждане могут реализовать свои права и свободы, является неотъемлемой частью государственной политики. Туркменистан тесно сотрудничает с профильными агентствами ООН в данном направлении. Одним из важных плодов такого сотрудничества стало принятие Национального плана действий в области прав человека на 2016-2020 годы, который основывается на международных принципах защиты прав человека и выработан на базе рекомендаций Договорных органов и учреждений ООН по правам человека.

На сегодняшний день проводится реформа национальной системы защиты прав человека, в рамках которой в новую редакцию Конституции Туркменистана был введен институт Уполномоченного представителя по правам человека − Омбудсмена (п. 17 ст. 71). Омбудсмен является независимым и неподотчетным каким-либо государственным органам страны институтом, чья деятельность публична и освещается в средствах массовой информации.

Особое внимание уделяется защите прав детей, которая основывается на принципах обеспечения наилучших интересов ребенка и права на жизнь, а также предоставления благоприятных условий для его развития в условиях свободы и достоинства.

Регистрация рождения ребенка является неотъемлемой частью защиты прав ребенка, обеспечения его возможности на полноценное участие в жизни общества, а также предоставления доступа к образованию, трудоустройству и социальному обеспечению. Согласно Семейному кодексу Туркменистана регистрация ребенка при рождении является обязательной, и достижение своевременной регистрации всех родившихся младенцев является приоритетным.

На сегодняшний день Туркменистан достиг 100-процентной регистрации рождения детей. Косвенным стимулом для своевременной регистрации является выделение единовременных пособий при рождении ребенка и ежемесячных пособий, выплачиваемых матерям/опекунам по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Другим важным направлением государственной политики является предотвращение преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Принятая Государственная программа молодёжной политики на 2015-2020 годы предусматривает использование широко известных превентивных методов работы с молодежью, что включает создание среды, способствующей привлечению к здоровому образу жизни, предупреждению потребления психоактивных веществ и возникновению противоправного и девиантного поведения, созданию позитивного взаимодействия с семьей и в школе, а также работу со стрессом и психологическим давлением.

Кроме того, в Туркменистане реализована Генеральная программа о развитии правосудия по делам несовершеннолетних на 2012-2016 годы, которая была направлена на предупреждение возникновения, а также повторения преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и достижения доброжелательности и соблюдения прав детей в процессе правосудия. Данная программа стала первой инициативой страны по созданию универсальных рамок для координации и мониторинга работы по реформе ювенальной юстиции в целях приведения её в соответствии с международными стандартами.

По завершении Генеральной программы была проведена оценка достигнутого прогресса в целях планирования её следующего этапа. Так, установлено, что существенно повышен профессиональный потенциал практикующих специалистов, работающих с детьми, пересмотрена учебная программа Института МВД для включения в нее тем по правам ребенка и вопросов педагогики и психологии в области развития, Верховным судом разработано практическое руководство для судов по рассмотрению дел детей. Была определена необходимость в создании координационного органа на высоком уровне для осуществления реформы в области правосудия для детей, а также усовершенствовании существующего механизма реабилитации, реинтеграции и ресоциализации несовершеннолетних, приговоренных к лишению свободы, в частности, путем поощрения принципа непрерывности воспитательно-исправительного воздействия.

В Туркменистане преступления, связанные с осуществлением торговли людьми, не являются широко распространенным явлением. Так, в 2016 году подобные преступления составили 0,03% от общего числа рассмотренных дел, в 2017 году было зарегистрировано 1 дело, а в 2018 году подобное явление не имело места.

Туркменистаном успешно реализован Национальный План действий по борьбе с торговлей людьми на 2016-2018 годы, в рамках которого были разработаны проект стандартных операционных процедур по идентификации жертв торговли людьми и основа для Национального механизма их перенаправления. В рамках реализации Национального Плана создана Рабочая группа, которая занимается проведением мониторинга и подготовкой предложений по оказанию помощи жертвам торговли людьми, вопросами совершенствования нормативно-правовой базы с изучением международного опыта, а также развитием межведомственного сотрудничества с международными организациями и общественными объединениями по вопросам противодействия торговле людьми.

Туркменистан проводит активную гендерно-ориентированную национальную политику, а также определяет реализацию принципа равных прав и возможностей для мужчин и женщин в качестве движущего принципа своей государственной политики.

Женщины наравне с мужчинами участвуют как в управлении делами государства, так и во внешнеполитической деятельности. К примеру, Постоянным представителем Туркменистана при ООН и Спикером Парламента являются женщины.

Женщины широко представлены в представительных и исполнительных органах государственной власти всех уровней и активно участвуют в общественно-политической жизни страны.

Несмотря на наличие хороших достижений в обеспечении участия женщин в разных сферах социально-экономической деятельности важно углублять меры по обеспечению равных прав и возможностей и расширению участия женщин во всех сферах. В 2015 году был принят Национальный план действий по гендерному равенству в Туркменистане на 2015-2020 годы, который предусматривает меры по искоренению гендерных стереотипов, борьбу со всеми формами насилия в отношении женщин, совершенствование мер по улучшению доступа женщин к услугам и повышение представительства женщин во всех сферах общественной, политической и профессиональной жизни. В связи с этим осуществляется мониторинг национального законодательства Туркменистана в части его соответствия международным нормам в области гендерного равноправия, совершенствуется методика сбора и анализа всесторонних данных по положению женщин, проводится работа по повышению информированности населения по гендерным вопросам, а также стимулируется развитие предпринимательства среди женщин.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ

16.1. Значительно сократить распространённость всех форм насилия и уменьшить показатели смертности от этого явления во всем мире

16.2. Положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всех форм насилия, и пыток в отношении детей. Добиться сокращения надругательств, эксплуатации, торговле и всех форм насилия, в том числе в отношении детей

16.3. Содействовать верховенству права на национальном и международном уровнях и обеспечить всем равный доступ к правосудию

16.4. К 2030 году значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности

16.5. Значительно сократить масштабы коррупции и взяточничества во всех их формах

16.6. Создать эффективные, подотчетные и прозрачные учреждения на всех уровнях

16.7. Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативным и органами на всех уровнях с участием всех слоёв общества

16.9. К 2030 году обеспечить наличие у всех людей законных удостоверений личности, включая свидетельства о рождении

16.10. Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями

16.а. Укрепить соответствующие национальные учреждения, в том числе благодаря международному сотрудничеству, в целях наращивания на всех уровнях — в частности в развивающихся странах — потенциала в деле предотвращения насилия и борьбы с терроризмом и преступностью

16.b. Поощрять и проводить в жизнь недискриминаци¬онные законы и политику в интересах устойчивого развития