Цель 10: Сокращение неравенства внутри стран и между ними

Сокращение неравенства является целью, от успешной реализации которой будет зависеть экономическая стабильность, социальное благополучие и экологическая устойчивость Туркменистана.

Обеспечение устойчивого экономического роста напрямую зависит от успешной реализации программ по повышению благосостояния населения, улучшения качества жизни, обеспечения граждан равными возможностям и доступом к услугам и производственным активам.

В целях решения задачи по выравниванию уровня жизни в разных регионах страны реализуется Национальная программа по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, поселков, городов, этрапов и этрапских центров на период до 2020 года, которая предусматривает ряд мер по повышению благосостояния населения, развития населенных пунктов за счет их большей экономической активности посредством индустриализации и создания возможностей для трудоустройства граждан. Так, уже сейчас наблюдается приближение сельских местностей к городам по уровню и качеству жизни.

Валовой доход домохозяйств в 2018 году по сравнению с 2017 годом, без учета ценовых субсидий и дотаций, вырос в целом по стране на 17,4%, а денежные доходы – на 10,4%.

Среднемесячная заработная плата в Туркменистане в 2018 году составила 1569,9 манатов. Вместе с тем, основываясь на принципе «никого не оставить позади», особое внимание уделяется росту доходов наименее обеспеченных домохозяйств.

Наблюдается общая тенденция роста доходов этого сегмента населения; более того, социальные выплаты, предоставляемые государством в 2018 году, составили 12,7% в структуре их доходов.

В Туркменистане государство выплачивает пенсии по инвалидности, по потере кормильца, пособия при рождении ребенка, по уходу за ребенком и социальное пособие. Кроме того, социальные выплаты и помощь оказываются нетрудоспособным лицам, одиноким престарелым гражданам, людям с инвалидностью, семьям с детьми и другим лицам путем предоставления денежных выплат и льгот, обеспечения медикаментами, инвалидными колясками, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями, печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами, а также путём оказания услуг по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию.

В стране выделялись социальные трансферты всему населению в форме социальных гарантий, что позволило смягчить последствия перехода к рыночной экономике, а также в условиях глобального финансово-экономического кризиса. Эти меры привели к повышению доходов населения, что в сочетании с более высоким уровнем трудовой занятости позволили ввести плату за социальные услуги, которые ранее предоставлялись бесплатно. Так, в соответствии с Постановлением Президента Туркменистана, с 1 января 2019 года обеспечение населения страны электроэнергией, газом, питьевой водой и столовой солью введено на платной основе, но по льготным ценам. Это позволит укрепить адресную систему социальной защиты уязвимых слоев населения, создать стимулы для рационального использования природных ресурсов, а также будет способствовать дальнейшему развитию рыночных отношений.

Туркменистан уделяет особое внимание созданию условий, при которых женщины могут полноценно участвовать в жизни страны и общества. Принятый Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2015-2020 годы был выработан с учетом рекомендаций Договорных органов и учреждений ООН по правам человека, и содержит ключевые направления политики страны в отношении обеспечения гендерного равноправия и расширения прав и возможностей женщин.

Одним из достижений в этой области является обеспечение равных возможностей в осуществлении экономической деятельности женщинами и ликвидация профессиональной сегрегации. В 2016 году в Трудовой кодекс Туркменистана были внесены изменения, которые предусматривают снятие ограничений по времени выполнения трудовой деятельности женщинами. В марте 2019 года внесены изменения в законодательство, предусматривающие снятие ограничений на выполнение женщинами работ, к которым они ранее не могли привлекаться.

Обеспечение доступа к финансовым услугам и экономическим ресурсам всеми гражданами страны представляет важную задачу государственной политики Туркменистана.

На сегодняшний день банками осуществляется кредитование потребительских нужд по льготным ставкам.

Предоставляются кредиты на развитие сельского хозяйства и частного бизнеса также по льготным процентным ставкам. Данные меры позволили увеличить динамику выдачи кредитов с 50,8 млрд. манатов в 2015 году до 80,9 млрд. манатов в 2018 году.

Гражданам страны предоставляются льготные ипотечные кредиты на приобретение жилья в домах повышенной комфортности и улучшенной планировки на оптимально выгодных условиях. Кредит предоставляется на долгосрочной основе сроком до 30 лет с годовой ставкой под 1 процент и с пятилетней отсрочкой по выплате основного долга.

Курс на цифровизацию экономики рассматривается в качестве возможности для предоставления государственных и банковских услуг всему населению, в том числе для проживающих в отдаленных районах. Несмотря на то, что уже имеется ряд успешно внедренных и доступных цифровых услуг, правительством проводится подготовка материально-технической базы для всеобщего внедрения системы цифровой связи, развития услуги «Одного окна» и введения цифровой отчетности.

Расширяется доступ к интернету среди населения, а также действует более низкий тариф на пользование интернет-услугами для сельских жителей.

В Туркменистане согласно действующему законодательству мигранты приравниваются в вопросах условий труда, оплаты и отдыха, а также социального обеспечения к гражданам Туркменистана. Они также имеют право на получение экстренной медицинской помощи, равный доступ детей к образованию. Эти меры позволяют создать благоприятные условия для интеграции и социальной адаптации новоприбывших в страну мигрантов.

В стране предприняты меры по усилению ответственности принимающих мигрантов сторон, в том числе в вопросе содействия мигрантам в решении жилищных вопросов, предоставления им социального пакета.

Улучшаются и внедряются новые программы регистрации и учета мигрантов. Активно совершенствуется электронный прием документов на визы, проездные документы, а также паспорта.

В сфере миграции и безгражданства Туркменистан лидирует в Центрально-Азиатском регионе по присоединению к конвенциям о безгражданстве, законодательной реформе, биометрической идентификации личности беженцев и лиц без гражданства. На сегодняшний день Туркменистан предоставил гражданство более 22 000 лиц. Вместе с тем, Общественной организацией «Keik Okara» реализуется проект по оказанию содействия законному пребыванию на территории Туркменистана лицам с документами, утратившими силу (паспорта СССР), или лицам без документов. За период 2015-2018 годы, таким образом, 4167 человек получили гражданство Туркменистана.

В тесном сотрудничестве с международными организациями, включая Региональное Представительство УВКБ ООН и гражданским обществом в стране реализуется Национальный план действий по искоренению безгражданства на период 2019-2024 годы.

Кроме того, обеспечение основных прав и свобод человека содействует в построении мирного и инклюзивного общества. Одним из ярких тому примеров является участие спортивной команды беженцев впервые в «V Азиатских играх в закрытых помещениях и по боевым искусствам» в Туркменистане и последовавшее затем принятие в Женеве на 36 сессии Совета ООН Совместного заявления «О поощрении ценного вклада Олимпийских команд беженцев в укрепление мира и прав человека».

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ


10.1. К 2030 году постепенно достичь и поддерживать рост доходов наименее обеспеченных 40 процентов населения на уровне, превышающем средний по стране.


10.2. К 2030 году поддержать законодательным путём и поощрять активное участие всех людей в социальной, экономической и политической жизни независимо от их возраста, пола, инвалидности.


10.3. Обеспечить равенство возможностей и уменьшить неравенство результатов, в том числе путём отмены дискриминацион¬ных законов, политики и практики и содействия принятию соответствую¬щего законодательства, политики и мер в этом направлении.


10.4. Принять соответствующую политику, особенно бюджетно-налоговую политику и политику в вопросах заработной платы и социальной защиты, и постепенно добиваться обеспечения большего равенства


10.5. Совершенствовать методы регулирования и мониторинга национального финансового рынка и учреждений и более последовательно применять такие методы


10.6. Обеспечить большую представленность и большее право голоса в процессах принятия решений в глобальных международных экономических и финансовых учреждениях


10.7. Содействовать улучшению упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики


10.с. К 2030 году создать благоприятные условия для развития рынка финансовых услуг с целью снижения операционных затрат на денежные переводы